Oppslagsverk · Sist oppdatert 01.08.2026
Anbudsordboken
Offentlige anskaffelser har et eget språk, og mye av det er unødvendig vanskelig. Her er 47 begreper forklart på vanlig norsk – fra avvisning og ESPD til karensperiode og vekting. Søk eller bla nedover.
A
- Anbud
- Dagligtalens ord for en offentlig konkurranse om en kontrakt. Juridisk heter det en anskaffelse, og tilbudet ditt er «tilbudet», ikke «anbudet».
- Anbudskonkurranse
- En konkurranse der oppdragsgiver ikke kan forhandle om tilbudene. Du får ett forsøk, og tilbudet må være komplett og riktig ved innlevering.
- Anskaffelsesforskriften (FOA)
- Forskriften som regulerer hvordan offentlige virksomheter skal gjennomføre konkurranser. Delt i del I, II og III etter kontraktens verdi.
- Anskaffelsesloven
- Loven som ligger over forskriften og fastsetter formål og grunnleggende prinsipper: konkurranse, likebehandling, forutberegnelighet, etterprøvbarhet og forholdsmessighet.
- Avvisning
- At oppdragsgiver forkaster tilbudet ditt uten å evaluere det, typisk fordi et absolutt krav ikke er oppfylt eller fristen er oversittet.
B
- Begrenset anbudskonkurranse
- Tostegs prosedyre: først kvalifiserer leverandører seg, deretter inviteres et utvalg til å levere tilbud.
- Bid manager
- Personen som eier tilbudsprosessen internt: velger hvilke konkurranser dere går på, koordinerer bidrag og kvalitetssikrer leveransen.
C
- CPV-kode
- Åttesifret EU-kode som klassifiserer hva et innkjøp gjelder. Brukes til å filtrere hvilke kunngjøringer som er relevante for din bransje.
D
- Delkontrakt
- En oppdeling av en større anskaffelse i mindre biter, slik at mindre leverandører kan konkurrere om deler av leveransen.
- Doffin
- Den norske databasen for offentlige innkjøp. Alle kunngjøringer over nasjonal terskelverdi publiseres her.
- Dynamisk innkjøpsordning (DPS)
- En åpen ordning der leverandører kan kvalifisere seg løpende gjennom hele avtaleperioden, i motsetning til en rammeavtale med lukket leverandørliste.
E
- eForms
- EUs standardiserte kunngjøringsskjema, obligatorisk over EØS-terskel siden 2023. Gir mer strukturerte og maskinlesbare data enn de gamle skjemaene.
- Egenerklæring
- Din bekreftelse på at kvalifikasjonskravene er oppfylt, uten at all dokumentasjon leveres med én gang. Se ESPD.
- ESPD
- European Single Procurement Document – standardisert egenerklæringsskjema om skatt, konkurs, straffedommer og kvalifikasjoner. Kun vinneren må dokumentere alt i etterkant.
- EØS-terskelverdi
- Beløpsgrensen for når en anskaffelse må kunngjøres i hele EØS via TED. I 2026: 1,63 mill. kr for staten, 2,5 mill. kr for kommuner og fylker.
F
- Forhandlet prosedyre
- Prosedyre der oppdragsgiver kan forhandle med leverandørene etter at tilbudene er levert. Brukes ved mer komplekse anskaffelser.
- Forhåndskunngjøring
- Melding om en planlagt anskaffelse før den lyses ut. Gir deg forsprang til å forberede tilbudet.
- Forsyningsforskriften
- Eget regelverk for vann, energi, transport og post. Har høyere terskelverdier og noe mer fleksible prosedyrer enn klassisk sektor.
I
- Innovasjonspartnerskap
- Prosedyre for å utvikle en løsning som ikke finnes i markedet, der utvikling og påfølgende kjøp skjer i samme kontrakt.
- Innslagspunkt
- Beløpet der anskaffelsesregelverket i det hele tatt begynner å gjelde. Hevet til 500 000 kr ekskl. mva fra 1. juli 2026.
K
- Karensperiode
- 10–15 dager mellom tildelingsbeslutning og kontraktsignering. Dette er ditt eneste vindu for å stanse kontrakten gjennom midlertidig forføyning.
- KGV
- Konkurransegjennomføringsverktøy – portalen der oppdragsgiver kjører konkurransen og du leverer tilbudet, for eksempel Mercell eller Tendsign.
- KOFA
- Klagenemnda for offentlige anskaffelser. Behandler klager på regelbrudd og kan ilegge gebyr ved ulovlige direktekjøp, men kan ikke heve en kontrakt.
- Konkurransegrunnlag
- Dokumentpakken som beskriver hva som skal kjøpes, hvilke krav som stilles og hvordan tilbudene vurderes. Ditt viktigste dokument.
- Konkurransepreget dialog
- Prosedyre der oppdragsgiver drøfter mulige løsninger med leverandørene før endelig tilbud, brukt når behovet er kjent men løsningen ikke er det.
- Kontraktstildeling
- Beslutningen om hvem som vinner. Meddeles alle deltakerne med begrunnelse, og starter karensperioden.
- Kvalifikasjonskrav
- Minstekrav til leverandøren selv – økonomi, erfaring, godkjenninger. Oppfyller du ikke disse, blir tilbudet avvist uansett hvor godt det er.
L
- Leverandørregister
- Oversikt oppdragsgivere bruker for å finne aktuelle leverandører, særlig ved kjøp under kunngjøringsplikten.
M
- Minikonkurranse
- Konkurranse mellom leverandørene som allerede er på en rammeavtale, om et konkret avrop.
N
- Nasjonal terskelverdi
- 1,3 millioner kroner ekskl. mva. Over dette må konkurransen kunngjøres på Doffin.
- NUTS-kode
- EUs geografiske kode som angir hvor kontrakten skal utføres. Oslo er NO081, Vestland er NO0A2.
O
- Offentlig anskaffelse
- Alt innkjøp av varer, tjenester eller bygge- og anleggsarbeid som gjøres av stat, kommune, fylke eller offentligrettslige organer.
- Oppdragsgiver
- Den offentlige virksomheten som kjøper inn. Kalles også innkjøper eller kunde.
- Opsjon
- Rett, men ikke plikt, for oppdragsgiver til å forlenge kontrakten. Regnes med i kontraktsverdien når terskelverdien vurderes.
P
- Prekvalifisering
- Første trinn i en tostegs konkurranse, der du dokumenterer at du oppfyller kvalifikasjonskravene for å bli invitert til å levere tilbud.
- Prosedyretype
- Hvilken fremgangsmåte konkurransen følger – åpen, begrenset, forhandlet, dialog eller innovasjonspartnerskap. Bestemmer om og når du kan forhandle.
R
- Rammeavtale
- Avtale som fastsetter vilkår for fremtidige kjøp over en periode, typisk to til fire år, uten at volumet er garantert.
S
- Skatteattest
- Dokumentasjon på at virksomheten har betalt skatt og merverdiavgift. Standard kvalifikasjonskrav, og må normalt ikke være eldre enn seks måneder.
T
- TED
- Tenders Electronic Daily – EUs database for anskaffelser over EØS-terskelverdi. Norske kunngjøringer over terskelen publiseres både her og på Doffin.
- Terskelverdi
- Beløpsgrense som bestemmer hvilke regler og kunngjøringskrav som gjelder for en anskaffelse.
- Tilbudsfrist
- Absolutt frist for innlevering. Ett minutt for sent betyr avvisning – det finnes ingen skjønnsmessig romslighet.
- Tilbyder
- Leverandøren som leverer tilbud i en konkurranse. Det er deg.
- Tildelingskriterier
- Kriteriene tilbudene vurderes på, typisk pris, kvalitet og miljø, med angitt vekting. Forteller deg hvor du bør legge innsatsen.
U
- Ulovlig direkte anskaffelse
- Kjøp som skulle vært kunngjort, men ble gjort direkte uten konkurranse. KOFA kan ilegge gebyr på inntil 15 prosent av kontraktsverdien.
V
- Veiledende kunngjøring
- Melding om planlagte anskaffelser i tiden fremover. Brukes til å kartlegge markedet og gi leverandører tid til å forberede seg.
- Vekting
- Hvor mye hvert tildelingskriterium teller, for eksempel 60 prosent pris og 40 prosent kvalitet. Skal oppgis i konkurransegrunnlaget.
Å
- Åpen anbudskonkurranse
- Alle interesserte kan levere tilbud direkte, uten prekvalifisering. Den vanligste prosedyren i Norge.
Ofte stilte spørsmål
Begrepene folk blander mest
Hva er forskjellen på anbud og tilbud?
I dagligtale brukes «anbud» om hele konkurransen, men juridisk er anbudet det du som leverandør leverer inn. Oppdragsgiver kunngjør en anskaffelse, og du leverer et tilbud.
Hva betyr CPV og NUTS?
CPV er EUs kodesystem for hva som kjøpes inn, mens NUTS er kodesystemet for hvor kontrakten skal utføres. Sammen avgjør de hvilke kunngjøringer som er relevante for din bransje og ditt område.
Hva er forskjellen på kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier?
Kvalifikasjonskrav handler om deg som leverandør og er absolutte: oppfyller du dem ikke, blir tilbudet avvist. Tildelingskriterier handler om selve tilbudet og gir poeng, typisk på pris, kvalitet og miljø.
Hva er en rammeavtale?
En avtale som fastsetter vilkårene for fremtidige kjøp over en periode, vanligvis to til fire år. Volumet er sjelden garantert, og konkrete kjøp skjer gjennom avrop eller minikonkurranser.
Hva er karensperioden?
De 10 til 15 dagene mellom at tildelingen er meddelt og kontrakten signeres. Det er i dette vinduet du kan klage til oppdragsgiver eller begjære midlertidig forføyning for å stanse signeringen.
Kom i gang
Start med relevante anbudsvarsler i dag
Registrer deg gratis og motta kun anbud som passer bedriften din. Full tilgang uten betaling.
Les videre
Verktøy og guider
ESPD, rammeavtaler, tildelingskriterier, terskelverdier, KOFA eller CPV-koder.
