Regelverk · Sist oppdatert 02.08.2026
Anskaffelsesprosedyrer forklart
Prosedyretypen avgjør spillereglene i konkurransen: om du får levere tilbud med én gang eller må prekvalifisere deg først, og om oppdragsgiver har lov til å forhandle med deg etterpå. Står det åpen anbudskonkurranse i kunngjøringen, er tilbudet ditt endelig i det du sender det.
Hvilke prosedyrer oppdragsgiver kan velge mellom, styres av verdien på kontrakten. Under finner du alle prosedyretypene, når de brukes, og hva hver enkelt betyr for måten du bør legge opp tilbudsarbeidet på.
Den viktigste forskjellen: «Anbudskonkurranse» betyr forhandlingsforbud. «Tilbudskonkurranse» og «konkurranse med forhandling» betyr at dialog er mulig. Sjekk ordlyden i kunngjøringen før du bestemmer hvor mye du legger i første utkast.
Alle prosedyretyper i anskaffelsesforskriften
| Prosedyre | Del | Trinn | Forhandling | Når den brukes |
|---|---|---|---|---|
| Åpen tilbudskonkurranse | Del II | Ett trinn | Tillatt | Standardvalget mellom nasjonal terskel og EØS-terskel. Alle kan levere tilbud direkte. |
| Begrenset tilbudskonkurranse | Del II | To trinn | Tillatt | Som over, men oppdragsgiver prekvalifiserer først og inviterer et utvalg til å gi tilbud. |
| Åpen anbudskonkurranse | Del III | Ett trinn | Forbudt | Kan alltid brukes over EØS-terskel. Alle interesserte leverer tilbud i én runde. |
| Begrenset anbudskonkurranse | Del III | To trinn | Forbudt | Kan alltid brukes. Prekvalifisering først, deretter inviteres minst fem kvalifiserte til å gi tilbud. |
| Konkurranse med forhandling etter kunngjøring | Del III | To trinn | Tillatt | Krever at ett av vilkårene i § 13-2 er oppfylt – typisk komplekse kjøp eller behov for tilpasning. Minst tre inviteres. |
| Konkurransepreget dialog | Del III | To trinn + dialogfase | Dialog om løsning | Samme vilkår som forhandlet prosedyre, men brukes når oppdragsgiver ikke vet hvordan behovet best løses. |
| Innovasjonspartnerskap | Del III | To trinn + utvikling | Tillatt | Når løsningen ikke finnes i markedet. Oppdragsgiver kjøper utvikling og påfølgende leveranse i samme kontrakt. |
| Forhandling uten forutgående kunngjøring | Del III | Direkte | Tillatt | Snevert unntak i § 13-4: kun én mulig leverandør, uforutsett hastesituasjon eller mislykket kunngjort konkurranse. |
Kilde: anskaffelsesforskriften kapittel 13 (lovdata.no) og anskaffelser.no.
Verdien avgjør hvilke prosedyrer som er lov
Under 500 000 kr: Kjøpet faller utenfor anskaffelsesregelverket etter lovendringen 1. juli 2026. Oppdragsgiver kan spørre leverandører direkte, og det finnes ingen fast prosedyre.
500 000 kr til 1,3 millioner kr: Forskriftens del I. Kunngjøring er frivillig, men grunnprinsippene om konkurranse og likebehandling gjelder fortsatt.
1,3 millioner kr til EØS-terskel: Forskriftens del II. Oppdragsgiver velger åpen eller begrenset tilbudskonkurranse, og kan forhandle hvis det er opplyst på forhånd.
Over EØS-terskel: Forskriftens del III med EU-direktivenes fulle prosedyreregler. Her gjelder forhandlingsforbudet i anbudskonkurranser, og forhandlet prosedyre krever særskilt hjemmel.
Se alle terskelverdier for 2026 for de eksakte beløpene.
Slik tilpasser du tilbudsarbeidet til prosedyren
Åpen anbudskonkurranse: Alt avgjøres i én innlevering. Sett av tid til korrekturlesing av prisskjema og skal-krav, for du får ingen ny sjanse. Den vanligste tapsårsaken her er formelle feil, ikke svak kvalitet.
Begrenset anbudskonkurranse: Prekvalifiseringen er en egen konkurranse. Referanseprosjektene og kvalifikasjonskravene avgjør om du får levere i det hele tatt. Velg referanser som ligner mest mulig på oppdraget.
Konkurranse med forhandling: Første tilbud er et utgangspunkt, ikke en fasit. Legg deg konkurransedyktig an fra start, men hold igjen noe rom til forhandlingsrundene. Oppdragsgiver kan også velge å tildele direkte på første tilbud hvis det er opplyst – les kunngjøringen nøye.
Konkurransepreget dialog: Dette er den mest ressurskrevende formen. Til gjengjeld får du påvirke hvordan løsningen defineres. Delta bare hvis du har kapasitet til å følge dialogen gjennom flere runder.
Ofte stilte spørsmål
Prosedyretyper – det viktigste
Hvilke anskaffelsesprosedyrer finnes?
Over EØS-terskelen finnes åpen anbudskonkurranse, begrenset anbudskonkurranse, konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring, konkurransepreget dialog, innovasjonspartnerskap og – som snevert unntak – konkurranse med forhandling uten forutgående kunngjøring. Mellom nasjonal terskel og EØS-terskel bruker oppdragsgiver åpen eller begrenset tilbudskonkurranse.
Hva er forskjellen på anbudskonkurranse og tilbudskonkurranse?
Anbudskonkurranse hører til forskriftens del III (over EØS-terskel) og har absolutt forhandlingsforbud. Tilbudskonkurranse hører til del II (mellom nasjonal terskel og EØS-terskel), og der kan oppdragsgiver forhandle hvis det er opplyst i konkurransegrunnlaget.
Hva er forskjellen på åpen og begrenset anbudskonkurranse?
Åpen anbudskonkurranse går i ett trinn: alle interesserte leverer tilbud med én gang. Begrenset anbudskonkurranse går i to trinn: først søker du om å få delta og blir vurdert mot kvalifikasjonskravene, deretter inviteres du til å gi tilbud. Oppdragsgiver kan begrense antallet inviterte, men ikke til færre enn fem.
Når kan oppdragsgiver bruke konkurranse med forhandling?
Åpen og begrenset anbudskonkurranse kan alltid brukes, men konkurranse med forhandling og konkurransepreget dialog krever at ett av vilkårene i anskaffelsesforskriften § 13-2 er oppfylt. Det gjelder blant annet ved behov for tilpassede løsninger, når kjøpet innebærer design eller innovasjon, når kontrakten ikke kan spesifiseres presist nok på forhånd, eller når en tidligere konkurranse bare ga uakseptable tilbud.
Kan oppdragsgiver forhandle i en anbudskonkurranse?
Nei. I åpen og begrenset anbudskonkurranse gjelder et absolutt forhandlingsforbud. Konkurransegrunnlaget setter rammen, og tilbudet du leverer er i utgangspunktet endelig. Oppdragsgiver kan bare avklare uklarheter – ikke la deg forbedre tilbudet.
Hvorfor er prosedyretypen viktig for meg som leverandør?
Prosedyren avgjør hvor mye arbeid du må legge inn og når. I en anbudskonkurranse må første utkast være ferdig gjennomarbeidet, fordi du ikke får rette det opp. I en forhandlet prosedyre kan du justere underveis. I to-trinnsprosedyrer må du først vinne prekvalifiseringen på referanser og kapasitet før tilbudsarbeidet i det hele tatt starter.
Kom i gang
Start med relevante anbudsvarsler i dag
Registrer deg gratis og motta kun anbud som passer bedriften din. Full tilgang uten betaling.
Les videre
Mer om anbud og regelverk
Anbudsguiden, kvalifikasjonskrav, tildelingskriterier, ESPD eller rammeavtaler.
